Comprendre la législation sur les infrastructures

"Des générations à partir de maintenant, les gens regarderont en arrière et sauront que c'est à ce moment-là que l'Amérique a remporté la compétition économique du 21e siècle", a déclaré le président Joe Biden dans un communiqué publié fin vendredi 5 novembre 2021, peu après l'adoption de la Chambre des représentants. la loi bipartite sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures de 1,2 billion de dollars par un vote de 228 contre 206. Treize républicains et tous les démocrates de la Chambre sauf six ont voté pour le projet de loi et l'ont envoyé au bureau du président pour qu'il soit promulgué. Le président l'a signé le 15 novembre.

Les progressistes avaient menacé de voter contre la mesure mais, à la dernière minute, ont accepté de la soutenir après que les modérés eurent promis de soutenir le filet de sécurité sociale et le projet de loi sur le climat, officiellement connu sous le nom de Build Back Better Act (BBBA) - à condition d'un coût à venir score du Bureau du budget du Congrès (CBO) a montré que le plan n'augmenterait pas le déficit budgétaire.

Principaux plats à emporter

• Les infrastructures, initialement utilisées pour désigner la construction et la réparation de routes, de ponts, de voies ferrées et de ports, ont été étendues sous le président Biden pour inclure les infrastructures humaines ou sociales.
• Cela a abouti à deux projets de loi sur les infrastructures :la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures, adoptée sur une base bipartite, qui traite des infrastructures traditionnelles.
• Un deuxième projet de loi, intitulé Build Back Better Act, traite des infrastructures sociales.
• Le projet de loi bipartite de 1 200 milliards de dollars a été retenu, d'abord par les progressistes démocrates qui ont insisté pour que le projet de loi de 3 500 milliards de dollars pour une meilleure reconstruction soit adopté en premier, puis par les modérés démocrates qui ont exigé que le Bureau du budget du Congrès applique un coût supplémentaire à ce projet de loi.

Reconstruire en mieux :chronologie

• Le 28 octobre 2021, le président Biden a annoncé un cadre pour un nouveau programme Build Back Better à plus de 1 750 milliards de dollars (évalué plus tard par le CBO à 2 300 milliards de dollars), dans l'espoir que l'annonce encouragerait les progressistes à voter pour le projet de loi bipartite.
• Le 5 novembre 2021, l'impasse a pris fin, au moins temporairement, lorsque les progressistes ont accepté de voter pour le projet de loi bipartisan et que les modérés ont promis de voter pour Build Back Better à condition que le score du CBO ne montre aucune augmentation du déficit.
• Le 15 novembre, le président a signé la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi.
• Les estimations du CBO concernant le coût du Build Back Better Act ont été publiées le 18 novembre.
• Le 19 novembre, la Chambre a adopté la loi "Reconstruire en mieux" et l'a transmise au Sénat.
• En mars 2022, le projet de loi n'avait toujours pas été adopté par le Sénat.

Le coût du plan d'infrastructure

Le score du CBO sur la loi Build Back Better de 2,3 billions de dollars a été publié le jeudi 18 novembre 2021, et la Chambre des représentants a adopté et envoyé ce projet de loi au Sénat le vendredi. 19 novembre. L'estimation du CBO indiquait que la législation augmenterait le déficit de 360 ​​milliards de dollars sur 10 ans. Ce chiffre, a noté le CBO, n'inclut aucun revenu supplémentaire généré par l'amélioration de l'application des recouvrements d'impôts. Il incluait les 275 milliards de dollars de financement supplémentaire pour cette amélioration.

Le département du Trésor estime que les revenus supplémentaires s'élèveront à 200 milliards de dollars. En soustrayant les $ 200 milliards de revenus supplémentaires par rapport au déficit projeté de 360 milliards de dollars, le déficit est réduit à 160 milliards de dollars ou 16 milliards de dollars par an.

Dans une déclaration à la suite de l'adoption par la Chambre de la loi Build Back Better Act, le président Biden a déclaré:"Pour la deuxième fois en seulement deux semaines, la Chambre des représentants a avancé sur des éléments critiques et conséquents de mon programme législatif. Maintenant, la loi Build Back Better va au Sénat des États-Unis, où j'attends avec impatience qu'il soit adopté dès que possible afin que je puisse le signer dans la loi.

Build Back Better reste controversé au Sénat où la discussion porte sur l'obtention du soutien de deux sénateurs démocrates modérés Kyrsten Sinema (D-AZ) et Joe Manchin (D-WV), qui ont tous deux refusé de soutenir la législation dans son état actuel.

Dans le même temps, selon les informations du The Washington Post , le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer (D-N.Y.) aurait déclaré aux démocrates du Sénat lors d'une réunion virtuelle du caucus en décembre qu'il ferait pression pour voter sur le projet de loi d'ici la fin janvier. Alors que Build Back Better se débat, la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures avance à plein régime avec plus d'une douzaine de plans de dépenses annoncés depuis le 16 novembre 2021.

Mise à jour :Le vote sur l'infrastructure arrive enfin. Une partie

"Enfin, la semaine des infrastructures", a fait remarquer Biden le samedi matin 6 novembre 2021, lors d'un point de presse pour discuter de la loi bipartite sur les infrastructures et l'emploi qui vient d'être adoptée et de l'adoption espérée du BBBA la semaine du 15 novembre.

Alors que l'adoption de la loi bipartisane sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi crée une voie pour investir des milliards de dollars dans les routes, les ponts, les systèmes d'approvisionnement en eau, le transport en commun et le haut débit, l'adoption de la BBBA et l'investissement massif dans les infrastructures humaines qu'elle représente ne sont pas garantis. Tout dépend si l'estimation du CBO conclut que la législation n'augmente pas le déficit et si le Congrès règle l'impasse actuelle concernant le projet de loi budgétaire omnibus et le plafond de la dette.

Au milieu de toutes les rancunes suscitées par les infrastructures, il y a la question jumelle du plafond de la dette et du financement public. L'exercice financier s'est terminé le 30 septembre 2021. Incapable d'adopter une résolution budgétaire, le Congrès a donné un coup de pied à la route en adoptant une résolution continue pour financer le gouvernement jusqu'au 3 décembre 2021 et, en même temps, en augmentant la dette limite de 480 milliards de dollars, ce qui, selon la secrétaire au Trésor, Janet Yellen, permettrait au gouvernement de payer ses factures jusqu'à la même date (3 décembre).

En l'absence d'une résolution budgétaire ou d'une autre résolution continue, le financement gouvernemental des opérations continues aurait pris fin à minuit le 3 décembre 2021, déclenchant au moins une fermeture partielle. Pendant ce temps, le 16 novembre, la secrétaire au Trésor, Janet Yellen, a révisé son précédent délai de limite de dette et a déclaré que le gouvernement serait en mesure de payer ses factures jusqu'au 15 décembre 2021. Après cela, en l'absence d'action du Congrès, le pays pourrait faire défaut sur sa dette. .

Ces événements sont liés parce que les républicains ont déclaré que les démocrates devraient relever le plafond de la dette sans l'aide du GOP en utilisant le processus de réconciliation. Cela a produit une impasse puisque les démocrates ont déclaré qu'ils craignaient que le processus soit risqué.

Le 16 décembre, le président Biden a signé la résolution 33 du Sénat, augmentant le plafond de la dette de 2,5 billions de dollars. Cette résolution, associée à une mesure de financement temporaire adoptée le 3 décembre, permet au gouvernement d'affecter des fonds jusqu'au 18 février 2022 et de payer ses factures jusqu'au début de 2023.

3,5 billions de dollars de dépenses pour soutenir le programme Biden

La loi bipartite sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures de 1 200 milliards de dollars qui vient d'être signée et la loi de 2 300 milliards de dollars pour mieux reconstruire entraîneraient des dépenses de 3 500 milliards de dollars à l'appui du programme Biden.

Comme indiqué par le CBO, le cadre Build Back Better comprend environ 2,2 billions de dollars de financement des infrastructures sociales, plus 110 milliards de dollars supplémentaires en dépenses d'immigration, sous réserve d'une décision affirmative du parlementaire du Sénat. Cela porterait le total à 2 300 milliards de dollars.

Voici ce qu'il y a dans le projet de loi qui vient d'être adopté, ce qu'il y a dans le programme Build Back Better révisé et ce que le projet de loi original Build Back Better comprenait.

Qu'y a-t-il dans le package bipartisan de 1 200 milliards de dollars ?

La Loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures de 2 702 pages contient 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses. Le chiffre de 1,2 billion de dollars provient de l'inclusion des fonds supplémentaires normalement alloués chaque année aux autoroutes et autres projets d'infrastructure. Les nouvelles dépenses comprennent :

• 110 milliards de dollars pour les routes et les ponts. En plus de la construction et de la réparation, le financement aide également à payer la recherche sur les transports dans les universités, le financement des autoroutes de Porto Rico et le « soulagement de la congestion » dans les villes américaines.
• 66 milliards de dollars pour les chemins de fer. Le financement comprend les mises à niveau et la maintenance du système ferroviaire américain de transport de passagers et de la sécurité du transport ferroviaire de marchandises, mais rien pour le rail à grande vitesse.
• 65 milliards de dollars pour le réseau électrique. Le projet de loi financerait les mises à jour des lignes électriques et des câbles, ainsi que des fonds pour empêcher le piratage du réseau électrique. Le financement de l'énergie propre est également inclus.
• 65 milliards de dollars pour le haut débit. Comprend un financement pour étendre la large bande dans les zones rurales et dans les communautés à faible revenu. Environ 14 milliards de dollars du total contribueraient à réduire les factures Internet des citoyens à faible revenu.
• 55 milliards de dollars pour les infrastructures hydrauliques. Ce financement comprend 15 milliards de dollars pour le remplacement des conduites en plomb, 10 milliards de dollars pour le nettoyage chimique et des fonds pour fournir de l'eau potable aux communautés tribales.
• Plus de 50 milliards de dollars pour la cybersécurité et le changement climatique. Ce financement pour la résilience protégera les infrastructures contre les attaques de cybersécurité et luttera contre les inondations, les incendies de forêt, l'érosion côtière et les sécheresses, ainsi que d'autres phénomènes météorologiques extrêmes.
• 39 milliards de dollars pour le transport en commun. Le financement ici prévoit des mises à niveau des systèmes de transport en commun à l'échelle nationale. L'allocation comprend également des fonds pour créer de nouvelles lignes de bus et contribuer à rendre les transports en commun plus accessibles aux personnes âgées et aux personnes handicapées américaines.
• 25 milliards de dollars pour les aéroports. Cette allocation fournit un financement pour des mises à niveau et des agrandissements majeurs dans les aéroports américains. Les tours et systèmes de contrôle du trafic aérien recevraient 5 milliards de dollars du total pour les mises à niveau.
• 21 milliards de dollars pour l'environnement. Ces fonds seraient utilisés pour nettoyer les superfonds et les friches industrielles, les mines abandonnées et les anciens puits de pétrole et de gaz.
• 17 milliards de dollars pour les ports. La moitié des fonds de cette catégorie irait au Corps des ingénieurs de l'armée pour les infrastructures portuaires. Des fonds supplémentaires iraient à la Garde côtière, aux terminaux de ferry et à la réduction des émissions des camions dans les ports.
• 11 milliards de dollars pour la sécurité. Les crédits ici sont destinés à couvrir les autoroutes, les piétons, les pipelines et d'autres zones de sécurité, la sécurité routière obtenant l'essentiel du financement.
• 8 milliards de dollars pour les infrastructures hydrauliques de l'Ouest. Les conditions de sécheresse persistantes dans la moitié ouest du pays seront résolues grâce à des investissements dans des installations de traitement, de stockage et de réutilisation de l'eau.
• Facture de 7,5 $ pour les bornes de recharge des véhicules électriques. L'administration Biden a demandé ce financement pour construire beaucoup plus de bornes de recharge pour véhicules électriques à travers le pays.
• 7,5 milliards de dollars pour les autobus scolaires électriques. En mettant l'accent sur le remplacement du parc d'autobus dans les communautés à faible revenu, rurales et tribales, ce financement devrait permettre à ces communautés de se convertir aux autobus zéro émission.
  

Qu'y a-t-il et pas dans la proposition démocratique réduite de 2 300 milliards de dollars ?

Le schéma ci-dessous montre ce qui, dans le Build Back Better Act, a survécu aux négociations (jusqu'à présent) et ce qui n'a pas été basé sur les positions démocrates à la Chambre. Notez qu'en mars 2022, les négociations n'avaient abouti à aucun accord concret.

Contenu

• 382 milliards de dollars pour la garde d'enfants et l'éducation préscolaire universelle. Le plan est conçu pour permettre à la plupart des familles américaines d'économiser plus de la moitié de leurs dépenses de garde d'enfants en offrant deux ans d'éducation préscolaire gratuite pour chaque enfant de 3 et 4 ans en Amérique et un financement supplémentaire pour la garde d'enfants.
• 205 milliards de dollars de congés familiaux et médicaux. Autorise de manière permanente la toute première garantie nationale de congé familial et médical payé pour les travailleurs américains, offrant jusqu'à quatre semaines de congé payé.
• 198 milliards de dollars pour le crédit d'impôt pour enfants et le crédit pour revenu gagné. La proposition prolonge d'un an le crédit d'impôt pour enfants étendu et fournit des fonds supplémentaires pour prolonger le crédit d'impôt sur le revenu du travail étendu.
• 150 milliards de dollars pour les soins à domicile. Ce financement élargit les soins à domicile pour les personnes âgées et les personnes handicapées.
• 166 milliards de dollars pour le logement. Le plan investit dans le logement abordable, y compris la construction et la réhabilitation de logements, ainsi que des investissements dans l'aide au logement et les bons de logement.
• 56 milliards de dollars pour l'enseignement supérieur et le développement de la main-d'œuvre. La législation augmentera les subventions Pell et offrira des opportunités d'éducation post-secondaire, y compris des programmes d'apprentissage pour les communautés mal desservies.
• 17 milliards de dollars pour le comité des petites entreprises Cela permet aux petites entreprises d'accéder au crédit, aux investissements et aux marchés.
• 40 milliards de dollars en actions et autres investissements. Selon la Maison Blanche, les dépenses dans ce domaine seront conçues pour atteindre l'équité grâce à des investissements dans la santé maternelle, les interventions contre la violence communautaire et la nutrition.
• 5 milliards de dollars d'investissements dans la chaîne d'approvisionnement. Ces investissements seront conçus pour protéger notre économie et soutenir la croissance de l'emploi au pays.
• 3 milliards de dollars pour soutenir la nutrition des enfants. Cet investissement contribuera à élargir l'éligibilité et à éliminer les formalités administratives afin que davantage d'enfants puissent bénéficier de repas scolaires gratuits.
• 275 milliards de dollars d'allègement des déductions fiscales nationales et locales (SALT). Réalisé en augmentant et en appliquant le plafond sur le long terme, permettant aux États et aux comtés de générer davantage de revenus pour fournir des services publics essentiels.
• 130 milliards de dollars de crédits ACA. Cet argent sera utilisé pour étendre la couverture des soins de santé abordables, réduire les primes de plus de 9 millions d'Américains et fournir des soins de santé aux personnes non assurées dans les États qui ne sont pas inscrits à la couverture élargie de Medicaid.
  
• Couverture auditive de 35 milliards de dollars par Medicare. Bien que la couverture dentaire et visuelle n'ait pas fait la différence, les bénéficiaires de Medicare auront une couverture pour les appareils auditifs et les tests auditifs. Le financement couvrira également la transparence des foyers de soins et les normes de dotation en personnel, et renforcera le financement du programme Elder Justice Act.
• Plus de 559 milliards de dollars pour l'énergie propre et le climat. Le plan propose de réduire la pollution par les gaz à effet de serre de plus d'un gigatonne en 2030, de réduire les coûts énergétiques des consommateurs, de contribuer à créer de l'air et de l'eau plus purs et de créer des centaines de milliers d'emplois.
• 110 milliards de dollars pour l'immigration. Celle-ci fait partie du cadre, mais aussi à part puisqu'elle nécessite une décision du parlementaire du Sénat. Cela constituerait un investissement pour réformer le système d'immigration, réduire les arriérés, étendre la représentation légale et rendre le traitement aux frontières plus efficace et plus humain.
  

Quoi de neuf

• Prestations dentaires et visuelles de Medicare. Bien que ceux-ci aient été victimes de la hache budgétaire, les appareils auditifs et les tests ont survécu à la coupe.
• Collège communautaire gratuit. L'expansion des subventions Pell et de la formation en apprentissage demeure, mais le collège communautaire gratuit a été supprimé.
• Impôt sur le revenu des milliardaires. Ce plan de financement, qui aurait imposé les plus-values ​​latentes de certains actifs d'environ 700 des contribuables les plus riches du pays et aidé à financer la législation, a été supprimé.

Les compensations fiscales et le véritable coût du BBBA

Payer pour le BBBA a été aussi controversé que les dispositions de la loi elle-même. Bien que la Maison Blanche et le Trésor insistent sur le fait que tout le programme Build Back Better est payé, et plus encore, le CBO n'est pas d'accord, affirmant que sur 10 ans, la législation créerait un déficit de 367 milliards de dollars. Ce montant a ensuite été réduit à 160 milliards de dollars après soustraction des 207 milliards de dollars supplémentaires apportés par l'application accrue des recouvrements d'impôts de l'IRS.

Les détracteurs du projet de loi soutiennent que le BBBA est " criblé d'erreurs de conception " et que si les dispositions temporaires deviennent permanentes, le projet de loi augmentera encore plus le déficit. Pour l'instant, l'estimation du CBO sera la base sur laquelle le Sénat débattra, modifiera et finalement adoptera ou rejettera la loi Build Back Better. À cette fin, voici les estimations du CBO pour les principaux décalages, notamment :

- 341 milliards de dollars de coûts de soins de santé récupérés. Économies de coûts à réaliser grâce au programme d'assurance maladie pour enfants, plafonnement des dépenses annuelles de Medicare, ajustements des pools de soins Medicaid non rémunérés, coûts négociés des médicaments sur ordonnance Medicare et autres économies sur les médicaments sur ordonnance.

- 814 milliards de dollars d'impôts sur les sociétés. Ce montant provient de l'impôt minimum alternatif de 15 % sur les sociétés, des modifications apportées aux déductions pour la propriété intellectuelle à l'étranger, d'une taxe d'accise sur les rachats d'actions et des limites sur les déductions des frais d'intérêts.

- 655 milliards de dollars d'impôts individuels. Ce montant comprend une surtaxe sur les revenus supérieurs à 10 millions de dollars, des limites sur les déductions pour perte d'entreprise pour les contribuables à revenu élevé et les revenus des cinq années que les taxes SALT reviennent d'une déduction de 80 000 $ à 10 000 $.

- 12,6 milliards de dollars provenant des modifications du régime de retraite. Bien que ces modifications ne devraient pas générer de revenus importants, elles font l'objet de nombreuses discussions. Tel qu'il est actuellement rédigé, le BBBA :

• Section 138311 :Interdiction de convertir toutes les cotisations des employés après impôt dans des régimes éligibles et les cotisations IRA après impôt d'être converties en Roth, quel que soit le niveau de revenu, en vigueur pour les distributions, les transferts et les cotisations effectués à compter du 1er janvier 2022.
• Section 138301 :Interdire les contributions supplémentaires à un Roth ou à un IRA traditionnel si le compte dépasse 10 millions de dollars par ceux qui gagnent 400 000 $ (célibataire), 425 000 $ HOH et 450 000 $ MFJ à compter du 1er janvier 2029.
• Section 138301 :Ajout d'une nouvelle exigence de déclaration annuelle pour les régimes à cotisations définies de l'employeur sur les soldes de compte cumulés d'au moins 2,5 millions de dollars à compter du 1er janvier 2029.
• Section 138302 :Exiger une distribution minimale de 50 % de l'épargne-retraite totale supérieure à 10 millions de dollars pour les personnes à revenu élevé (voir ci-dessus) à compter du 1er janvier 2029.
• Section 138302 :Exiger une distribution minimale de toute l'épargne-retraite supérieure à 20 millions de dollars pour les personnes à revenu élevé et une distribution supplémentaire de 50 % de l'excédent supérieur à 10 millions de dollars (une fois que l'excédent supérieur à 20 millions de dollars a été distribué). Ces dispositions entreraient en vigueur le 1er janvier 2029.
• Section 138302 : Élimination des conversions Roth dites "par la porte dérobée" pour les IRA et les plans parrainés par l'employeur pour les contribuables à revenu élevé à compter du 1er janvier 2032.
  

Un aperçu rapide de la facture originale de 3 500 milliards de dollars

Le mémorandum original sur le cadre de l'accord de résolution budgétaire pour l'exercice 2022 démocrate a été conçu pour promulguer le programme Build Back Better du président Biden tel qu'il a été initialement conçu. Cette proposition, souvent qualifiée d'investissement dans l'infrastructure humaine, était de grande envergure et ambitieuse. Il énumère les montants et domaines suivants à traiter :

• 135 milliards de dollars pour le Comité de l'agriculture, de la nutrition et des forêts. Financement à utiliser pour lutter contre les incendies de forêt, réduire les émissions de carbone et répondre aux problèmes de sécheresse.
• 332 milliards de dollars pour le comité des banques. Y compris les investissements dans les logements publics, le Fonds d'affectation spéciale pour le logement, l'abordabilité du logement, et les fonds propres et les fiducies foncières communautaires.
• 198 milliards de dollars pour le Comité de l'énergie et des ressources naturelles. Cela permettrait de développer une énergie propre.
• 67 milliards de dollars pour le comité de l'environnement et des travaux publics. Ces fonds permettraient de financer des technologies solaires à faible revenu et d'autres technologies respectueuses du climat.
• 1 800 milliards de dollars pour le comité des finances. Cette partie du projet de loi concernait les investissements dans les familles de travailleurs, les personnes âgées et l'environnement. Il comprenait une réduction d'impôt pour les Américains gagnant moins de 400 000 $ par an, une baisse du prix des médicaments sur ordonnance et la garantie que les riches et les grandes entreprises paient leur juste part d'impôts.
• 726 milliards de dollars pour le Comité de la santé, du travail, de l'éducation et des retraites Cela concernait le préscolaire universel pour les enfants de 3 et 4 ans, la garde d'enfants pour les familles de travailleurs, les collèges communautaires sans frais de scolarité, le financement des collèges et universités historiquement noirs et l'expansion de la bourse Pell pour l'enseignement supérieur.
• 37 milliards de dollars pour la commission de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales. Cela aurait électrifié le parc de véhicules fédéraux, électrifié et réhabilité les bâtiments fédéraux, amélioré l'infrastructure de cybersécurité, renforcé la gestion des frontières, investi dans l'approvisionnement en matériaux verts et investi dans la résilience.
• 107 milliards de dollars pour la commission judiciaire. Ces fonds visaient à établir un "statut permanent légal pour les immigrants qualifiés".
• 20,5 milliards de dollars pour le Comité des affaires indiennes. Cela concernait les programmes et installations de santé amérindiens, les programmes et installations d'éducation, les programmes de logement, les programmes énergétiques, les programmes de résilience et de climat, les programmes et installations BIA, les programmes de langue autochtone et le Native Civilian Climate Corps.
  
• 18 milliards de dollars pour le Comité des anciens combattants. Cela permet de financer la modernisation des installations pour anciens combattants.
• 83 milliards de dollars pour le comité du commerce. Cela aurait été consacré à des investissements dans la technologie, le transport, la recherche, la fabrication et le développement économique. Il a fourni des fonds pour des investissements dans la résilience côtière et la santé des océans, y compris le Fonds national pour la sécurité des océans et des côtes et la direction de la recherche et de la technologie de la National Science Foundation.

Calendrier pour les deux projets de loi

Bien que les démocrates et les républicains aient salué le projet de loi bipartite sur les infrastructures de 1,2 billion de dollars, il a fallu près de trois mois après son adoption par le Sénat pour être approuvé par la Chambre. Il reste des défis importants à relever avant que le projet de loi Build Back Better de 3,5 billions de dollars (maintenant 2,3 billions de dollars) n'atteigne sa phase finale. Voici comment le processus pour les deux projets de loi s'est déroulé jusqu'à présent.

• Août. 10, 2021— Immédiatement après l'adoption du projet de loi bipartite, le Sénat a voté à 50 contre 49 pour entamer le débat sur le projet de loi sur les infrastructures de 3 500 milliards de dollars.
• Août. 11, 2021— Les démocrates du Sénat ont adopté la résolution budgétaire de 3 500 milliards de dollars par 50 voix contre 49. Les démocrates de la Chambre et du Sénat ont commencé la tâche fastidieuse de rédiger un produit final.
• Août. 23 2021— Le chef de la majorité à la Chambre, Steny Hoyer, a envoyé une lettre "Cher collègue" aux membres de la Chambre le 10 août indiquant que la Chambre "reviendrait en session le soir du 23 août 2021" pour examiner la résolution budgétaire prévue du Sénat (le projet de loi de 3,5 billions de dollars). Hoyer a déclaré que la Chambre resterait en session "jusqu'à ce que nos travaux de la semaine soient terminés".
• Août. 24, 2021— La Chambre des représentants a adopté la résolution budgétaire, qui a également chargé les comités de la Chambre de rédiger la législation de 3,5 billions de dollars. Pour plaire aux centristes démocrates désireux d'adopter le projet de loi bipartisan de 1,2 billion de dollars, la résolution comprenait un engagement non contraignant de voter sur ce projet de loi sur les infrastructures d'ici le 27 septembre. Dans un communiqué, la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a déclaré :et de l'infrastructure, je m'engage à adopter le projet de loi bipartisan sur l'infrastructure d'ici le 27 septembre. Je le fais en m'engageant à rallier le soutien des démocrates de la Chambre pour son adoption."
• Sept. 15 2021— Le mémorandum décrivant le plan de 3,5 billions de dollars recommandait que les comités du Congrès "soumettent une législation au Comité du budget d'ici le 15 septembre pour exécuter cette section, bien que cette date ne soit pas contraignante". Le balisage a été achevé dans les délais et avancé le 15 septembre 2021.
• Sept. 27 2021— La date limite initiale non contraignante pour voter sur le paquet d'infrastructures de 1,2 billion de dollars est devenue la date limite pour entamer le débat sur le projet de loi avec une nouvelle date limite de vote du 30 septembre 2021, vis-à-vis de la lettre "Cher collègue" du président Pelosi référencée ci-dessus.
• Sept. 30, 2021— La nouvelle date limite pour voter sur le projet de loi bipartite sur les infrastructures a vu l'adoption de H.R. 5305 pour prolonger le financement et suspendre le plafond de la dette jusqu'au 3 décembre 2021, mais pas de projet de loi sur les infrastructures. Au lieu de cela, l'infrastructure a été retardée afin que les démocrates progressistes et modérés puissent régler les différends, en particulier sur le BBBA encore de 3 500 milliards de dollars.
• oct. 24, 2021— La présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, a annoncé sur CNN que les démocrates prévoyaient de parvenir à un "accord" sur le programme "Reconstruire en mieux" et de voter sur le projet de loi bipartite sur les infrastructures dans le courant de la semaine prochaine.
• oct. 28 2021— Le président Biden a révélé son cadre pour un programme Build Back Better réduit avant de partir pour l'Europe et le sommet du G20. La décision de Biden a été conçue pour amener les démocrates progressistes à voter pour le projet de loi bipartite sur les infrastructures avant l'adoption du BBBA qui n'a pas encore été officiellement élaboré.
• oct. 31, 2021— Dans ses remarques sur CNN, Pelosi a déclaré que le plan d'infrastructure bipartisan doit être adopté d'ici le 31 octobre, date à laquelle une prolongation des programmes de financement des transports a expiré. C'était le nouveau délai pour au moins une partie de l'infrastructure de Biden. Cependant, au 4 novembre, aucun projet de loi sur les infrastructures n'avait été adopté.
• Nov. 5 2021— La Chambre a adopté la loi sur l'infrastructure et l'emploi de 1 200 milliards de dollars qui avait déjà été adoptée par le Sénat, lui permettant d'aller au bureau du président pour signature.
• Nov. 15 2021— Le président a promulgué le projet de loi sur l'infrastructure et l'emploi.
• Nov. 16, 2021— Le vice-président Harris et le ministère du Commerce (DOC) ont annoncé les première et deuxième séries de subventions pour le programme de connectivité à large bande tribale, totalisant 2,4 millions de dollars. Ce programme reçoit un financement supplémentaire par le biais de la Loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures.
  
• Nov. 18 juillet 2021— Le score du CBO sur le Build Back Better Act a été remis au Congrès, prédisant un déficit de 367 milliards de dollars du BBBA. Des revenus supplémentaires, non inclus, réduiraient le déficit à au moins 160 milliards de dollars.
• Nov. 19, 2021— La Chambre des représentants, par un vote de 220 contre 213, a approuvé le Build Back Better Act et l'a envoyé au Sénat américain pour examen et amendements. Le débat au Sénat devait durer plusieurs semaines.
• Nov. 19, 2021— Le département américain des Transports a accordé 1 milliard de dollars en subventions Rebuilding American Infrastructure with Sustainability and Equity (RAISE) à 90 projets majeurs dans 47 États. Ce financement sera renforcé par un montant supplémentaire de 7,5 milliards de dollars provenant de la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures.
• Nov. 24, 2021— L'USDA a commencé à accepter les demandes pour le programme de haut débit rural ReConnect de 1,15 milliard de dollars pour les prêts et les subventions aux gouvernements d'État, locaux ou territoriaux, aux entreprises, aux tribus amérindiennes, aux sociétés à responsabilité limitée et aux organisations coopératives. Les fonds de la loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures seront utilisés pour renforcer ce programme.
• Déc. 2, 2021— L'EPA a annoncé un financement de 7,4 milliards de dollars dans le cadre de la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi pour permettre aux États de moderniser les infrastructures d'approvisionnement en eau, les systèmes d'égouts, les canalisations et les conduites de service vieillissants des États-Unis.
• Déc. 13, 2021— L'administration Biden-Harris a annoncé un plan d'action pour la recharge des véhicules électriques afin d'atteindre l'objectif du président de construire un réseau national de 500 000 chargeurs de véhicules électriques. Le plan est financé par une allocation de 7,5 milliards de dollars provenant de la loi bipartite sur les infrastructures.
• Déc. 15 2021— La Federal Highway Administration (FHWA) du département américain des Transports a annoncé un financement de 52,5 milliards de dollars pour les 50 États et le district de Columbia dans le cadre de la loi bipartisane sur les infrastructures.
• Déc. 16, 2021— La Federal Aviation Administration (FAA) de l'USDOT a annoncé un financement d'infrastructure de 3 075 aéroports à hauteur de 3 milliards de dollars. Ces investissements serviront à moderniser les infrastructures essentielles.
• Déc. 16, 2021— La National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) de l'USDOT a annoncé un financement de 260 millions de dollars provenant de la loi bipartite sur les infrastructures pour des programmes de sécurité routière visant à réduire les accidents de la route.
• Déc. 16, 2021— Le président Biden a annoncé ce qu'il a appelé "un appel productif avec la présidente Pelosi et le chef de la majorité Schumer plus tôt dans la journée" au cours duquel le président a informé les dirigeants du Congrès de la récente discussion avec le sénateur Joe Manchin. Le président a indiqué que Manchin "a réitéré son soutien au financement de Build Back Better au niveau du plan-cadre que j'ai annoncé en septembre."
• Déc. 17 2021— L'EPA a annoncé un financement de 1 milliard de dollars pour nettoyer 49 sites Superfund dans 24 États. L'argent de la Loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures servira à accélérer le nettoyage de dizaines d'autres sites à travers le pays, à empêcher les déchets toxiques de nuire aux communautés et à créer des emplois bien rémunérés.
• Déc. 17 2021— Le DOI a publié des directives initiales pour les États intéressés à demander un financement pour couvrir et boucher les puits de pétrole et de gaz orphelins qui réduisent les émissions de méthane et créent des emplois. Initialement, 26 États ont exprimé leur intérêt pour les 4,7 milliards de dollars de financement pour le colmatage, l'assainissement et la restauration des puits disponibles dans les programmes d'infrastructure.
• Déc. 21, 2021— L'Office of Clean Energy Demonstrations du DOE supervisera un financement d'infrastructure de 20 milliards de dollars pour développer l'énergie propre, créer de nouveaux emplois bien rémunérés pour les familles et les travailleurs américains et réduire la pollution.
• Déc. 23 2021— L'Administration maritime a annoncé 230 millions de dollars de subventions pour le développement des infrastructures portuaires afin d'améliorer les ports, de renforcer les chaînes d'approvisionnement du pays pour répondre à la demande résultant de la reprise économique rapide au cours de l'année écoulée et d'aider à atténuer les pressions inflationnistes. Le financement de ce programme sera augmenté de 2,25 milliards de dollars supplémentaires par le biais de la loi bipartisane sur les infrastructures.
  
• Déc. 31, 2021— La Federal Communications Commission a lancé le programme de connectivité abordable offrant des subventions pour le haut débit allant jusqu'à 30 $/mois pour les ménages à faible revenu (jusqu'à 75 $/mois pour les ménages sur les terres tribales) et jusqu'à 100 $ pour l'achat d'un ordinateur de bureau, d'un ordinateur portable ou d'une tablette. . Le financement de ce programme est assuré par la Loi sur l'investissement et l'emploi dans les infrastructures.
  
• janv. 14, 2022— Dans le cadre de l'Infrastructure Investment and Jobs Act, la Maison Blanche a annoncé une initiative de 27,3 milliards de dollars pour améliorer 15 000 ponts au cours des cinq prochaines années dans les États américains, le district de Columbia, Porto Rico et les tribus.
• janv. 16— Le sénateur Tim Kaine, dans une interview sur Face the Nation , told host Margaret Brennan that although the most recent version of Build Back Better was, in his opinion, dead, the core parts of the legislation—including reduced childcare and education expenses, workforce training and support for workforce healthcare—would pass.

Infrastructure Prognosis

By indicating that the smaller bipartisan infrastructure bill would pass first, Pelosi and Democrats were able to overcome the "both bills must pass simultaneously" hurdle. This was reinforced by remarks made by California Congressman Ro Khanna, on Fox News Sunday. "Well the details matter," Khanna said. "My view is that the president's word saying, 'I have the commitment of 50 senators and those 50 senators are going to vote for this bill, and here are the details,' that that's good enough."

The president's involvement in presenting a somewhat detailed plan for the BBBA provided some reason for optimism on the part of Democrats who are eager to pass legislation they can hang their hats on prior to the mid-term elections in 2022. Republican victories in a number of Nov. 2, 2021, election races have been tied by some pundits to the Democrats' lack of success in passing these bills.

However, by mid January—as funds from the bipartisan infrastructure bill began to be allocated—the BBBA remained in the Senate. Because it hadn't passed, the expanded child tax credit voted in for 2021 expired. The fate of Biden's social infrastructure plan remains unclear.

What Is Infrastructure?

Infrastructure refers to the underlying foundation or framework of a system or organization. When used in the context of government programs, it usually describes roads, bridges, railways, and ports that provide the transportation network of a nation, state, or local area.

Infrastructure can also be used to describe the people and systems that make an organization or government function. This type of infrastructure is called social infrastructure.

What Is H.R. 3684?

H.R. 3684 is known officially as the Infrastructure Investment and Jobs Act and more informally as the bipartisan infrastructure legislation, passed by the U.S. Senate on Aug. 10, 2021. This legislation—now law - provides funding for traditional infrastructure including roads, bridges, railroads, and ports. It is expected to cost $1.2 trillion.

Does the Build Back Better Agenda Include Immigration Reform?

The new Build Back Better framework announced by President Biden on Oct. 28, 2021, includes $110 billion in funding to achieve certain types of immigration reform including:“Providing long-awaited relief to millions through reconciliation, and making enhancements to reduce backlogs, expand legal representation, and make the asylum system and border processing more efficient and humane.”

This investment is separate from the $2.2 trillion agenda because it requires a ruling by the Senate parliamentarian that would allow it to be passed on a reconciliation basis—meaning, in this case. that it would not require Republican support. This appears unlikely, however, as the Senate parliamentarian has already rejected the requested immigration ruling on three different occasions.

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