Fréquemment décrit comme un plan "ambitieux" pour revigorer les ménages américains, l'American Families Plan fait partie du programme de relance économique plus large de l'administration Biden, "Build Back Better", qui, selon la Maison Blanche, "restaurera la classe moyenne et aidera les familles à faire les deux bouts se rencontrent."
Le plan pour les familles de 1,8 billion de dollars, qui se déroulerait sur 10 ans, est la deuxième partie de la proposition d'investissement de plusieurs billions de dollars qui comprend également le plan américain pour l'emploi, une grande proposition d'investissement dans les infrastructures qui a été publiée fin mars et fonctionne son chemin à travers le Congrès.
L'American Families Plan offrirait 1 billion de dollars d'investissements et 800 milliards de dollars de réductions d'impôts aux familles et aux travailleurs américains. En plus d'autres programmes, il comprend une école maternelle universelle, deux ans de collège communautaire gratuit, un congé familial et médical payé, une extension du crédit d'impôt pour enfants ainsi que des extensions pour le crédit pour revenu gagné et le crédit pour la garde d'enfants et de personnes à charge. Il étendrait également les dispositions du plan de sauvetage américain, le projet de loi de relance économique de l'administration, telles que l'extension des crédits d'impôt pour l'assurance maladie afin d'alléger les primes.
Alors que le plan américain pour l'emploi se concentre sur les infrastructures, interprétées de manière beaucoup plus large que les ponts et les routes, le plan pour les familles se concentre sur des mesures qui soutiendront les familles à revenu faible et moyen et sur des mesures génératrices de revenus qui augmentent les impôts pour financer ces propositions. Voici quelques éléments du plan.
Selon l'administration, la reprise économique vise à aider le pays à se remettre du COVID-19, mais aussi à construire un "juste retour" qui met l'accent sur l'égalité des chances. Comme le dit la déclaration de la Maison Blanche sur le plan Build Back Better de l'administration, "le président Biden pense que ce n'est pas le moment de simplement reconstruire comme avant, avec les faiblesses structurelles et les inégalités de l'ancienne économie toujours en place. C'est le moment pour réimaginer et reconstruire une économie américaine pour nos familles et la prochaine génération."
Dans un discours sur le plan américain pour l'emploi qui parle de ces idées, le président Biden a déclaré :"Il est temps de construire notre économie de bas en haut et du milieu vers l'extérieur, pas du haut vers le bas". Le plan des familles américaines met l'accent sur "la possibilité pour les familles américaines d'accéder plus facilement à la classe moyenne et de rester plus facilement dans la classe moyenne".
Éducation. Les détails de l'American Families Plan publié par l'administration le 28 avril 2021 incluent le financement de l'expansion de l'éducation afin de renforcer la main-d'œuvre, en particulier 109 milliards de dollars pour un collège communautaire gratuit (qui serait disponible pour ceux du pays dans le cadre du Development, Relief , et Education for Alien Minors Act), un investissement supplémentaire de plus de 80 milliards de dollars dans les subventions Pell et 200 milliards de dollars pour la prématernelle pour les enfants de trois et quatre ans.
De plus, il prévoit des investissements de 62 milliards de dollars dans des «stratégies fondées sur des preuves» pour augmenter les taux de rétention et d'achèvement dans les collèges communautaires (ce qui comprend la santé mentale, les services de garde d'enfants et le mentorat), ainsi que 46 milliards de dollars d'investissements dans les collèges qui ont historiquement servi les minorités, et 9 milliards de dollars pour la formation et la diversification des enseignants des écoles primaires américaines.
Soutien familial. 17 milliards de dollars supplémentaires étendraient les programmes de repas scolaires dans les zones à forte pauvreté, et 25 milliards de dollars supplémentaires seraient investis dans l'expansion des programmes EBT d'été à l'échelle nationale, qui mettent des repas subventionnés ou gratuits à la disposition des familles à faible revenu pendant l'été. Cela supprimerait également la restriction liée à la drogue pour les avantages du programme d'assistance nutritionnelle supplémentaire, qui, selon l'administration, nuit de manière disproportionnée aux communautés noires en raison des disparités en matière de condamnation.
Soutien de la main-d'œuvre. Le plan vise également à créer un programme national complet de congé familial et médical payé (PFML) qui garantirait 12 semaines de congé payé. (Actuellement, seuls 9 États ont - ou auront - PFML.) D'autres aspects notables du plan comprennent la garde d'enfants subventionnée ainsi que des investissements dans la main-d'œuvre de soins et des subventions améliorées de la Loi sur les soins abordables. Également décrit par le plan :davantage de crédits d'impôt pour les travailleurs, prolonger l'augmentation du crédit d'impôt pour enfants jusqu'en 2025 (et le rendre définitivement entièrement remboursable) et réformer le système de chômage.
Le financement de ces programmes d'infrastructure représente également un changement par rapport à l'administration Trump précédente, dont la loi de 2017 sur les réductions d'impôts et l'emploi a réduit les impôts sur les sociétés et les impôts des particuliers, tout en augmentant considérablement l'exonération de l'impôt sur les successions.
L'administration Biden veut financer le plan américain pour l'emploi, qui investirait environ 2 000 milliards de dollars cette décennie, par le biais de son plan fiscal pour les entreprises "Made In America", qui augmenterait les impôts des grandes entreprises.
Le financement de l'American Families Plan proviendrait de l'augmentation du taux d'imposition marginal le plus élevé pour les personnes et les familles à revenu élevé, le ramenant à son niveau de 39,6 % d'avant 2017, ainsi que de l'augmentation du taux de gains en capital à long terme pour ceux qui gagnent plus. 1 million de dollars à 39,6% et instituant une plus grande application de la part de l'Internal Revenue Service. Il propose également une réforme des impôts sur les successions, y compris la "hausse de la base" pour les gains supérieurs à 1 million de dollars. L'échappatoire sur l'intérêt porté qui profite aux partenaires de fonds spéculatifs et l'allégement fiscal similaire sur les échanges immobiliers seraient également éliminés dans le cadre du plan.
La Maison Blanche a publié les détails du plan pour les familles américaines le mercredi 28 avril, le matin du jour où le président Biden a présenté le plan dans un discours prononcé lors d'une session conjointe du Congrès américain.
Dans ce discours, le président Biden a souligné la nécessité de Build Back Better pour conserver la compétitivité américaine dans le monde.
"Je crois que ce que je propose est juste, responsable sur le plan fiscal, et qu'il génère des revenus pour payer les plans que j'ai proposés et créera des millions d'emplois qui feront croître l'économie et amélioreront notre situation financière dans le pays", a-t-il déclaré.
Le plan devrait faire face à une lutte législative prolongée car il recevra probablement moins de soutien bipartisan que le volet infrastructure non encore adopté du plan de relance ou le précédent plan de sauvetage américain de 1,9 billion de dollars. Les républicains disent aux journalistes qu'ils "s'opposeront farouchement" aux nouvelles dépenses et aux hausses d'impôts. Les républicains travaillent également sur leur propre version de 568 milliards de dollars du plan d'infrastructure, qui a une définition plus étroite de l'infrastructure et ne couvre pas, par exemple, le changement climatique, et qui vise à préserver la loi sur les réductions d'impôts et l'emploi.
Les assistants législatifs disent que les démocrates prévoient d'utiliser la réconciliation, ce qui permettrait un vote à la majorité simple au Sénat, pour faire passer les plans de relance de Biden au Congrès, a rapporté CNN. Cependant, on ne sait toujours pas quels éléments de l'American Families Plan atteindront le paquet final.
